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Noueilles : carte communale

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Compte-rendu de la réunion de concertation du 27 janvier 2006
concernant la future carte communale de Noueilles

Accueil
Accueil et remerciements aux personnes qui se sont rendues disponibles pour cette soirée. Une feuille de présence relève les 23 participants. Trois exemplaires de la future carte communale circulent parmi l’assistance. Affichage sur les murs de la salle : cartes, cadastre, plan de la commune avec les noms de voies et de lieux-dits, vue aérienne, carte d’aptitude des sols, schéma d’assainissement, carte communale.

Déroulement de la soirée 
- Introduction : loi S.R.U, PVNR et PVR (votées par la commune).
- Rappel du schéma de zonage d’assainissement de la commune. Compétence Sicoval.
- Comment a été élaborée la recherche des données et avec quels partenaires.
- Présentation du document aux villageois (diaporama du dossier carte communale)
- Recueil de leurs observations.
- Déroulement de l’enquête publique.
- Arrêté d’application de la carte communale après l’enquête publique.
Ensuite 15 minutes de libre débat.

La loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain)
La loi du 13 décembre 2000, relative à la S.R.U, encourage les communes à se doter d’un document d’urbanisme. Cette loi S.R.U s’appuie sur trois grands principes
- Exigence de solidarité et de partage
- Développement durable et qualité de vie
- Démocratie et décentralisation
(développement)

PVNR et PVR (Participations pour voies - nouvelles - et réseaux)
Incidence pour la commune et pour les usagers.

Le Schéma d'assainissement
§ Deux possibilités nous sont offertes : le P.L.U. (Plan Local d'urbanisme) et la carte communale. La 4e étape de notre plan de travail pour l’élaboration de la carte communale est l’exécution du schéma d’assainissement. Ce schéma a été présenté lors de la soirée publique du 24 novembre 2003. Le zonage de l’assainissement est donc intégré dans le futur document carte communale et devient opposable aux tiers comme la carte elle-même. Le Conseil Municipal a validé à l’issue de cette soirée sa mise à l’enquête publique lors de la séance qui a eu lieu le 2 décembre 2003.

§ Rappel du schéma d’assainissement : deux zones
- Traitement collectif par station d’épuration
- Stations autonomes en fonction de l’habitat et nombre de personne.
Le schéma délimite les zones soumises à chacun des deux systèmes de traitement, avec obligation de la création d’un service SPANC (Service public d'Assanissement Non collectif) avant le 31 décembre 2005 pour l’autonome, découlant d’une directive Européenne de l’eau.

§ L’organisme pilote choisi par le Conseil après appel à la concurrence est le SIALE. Le bureau d’étude retenu, toujours après appel à la concurrence, est le BEHC.
1e phase :
- recueil au porte à porte, quand cela a été possible, et par questionnaire pour les absents, des informations utiles concernant les assainissements individuels de tout le village.
- Etudes et observations des sols, des ruisseaux, des fossés et l’implantation des futures habitations.
Un rapport intermédiaire, avec simulations des hypothèses basses, moyennes, hautes, nous est remis par BEHC le 21 juillet 2003, compte tenu des renseignements et des observations recueillis lors de la phase 1.
2e phase :
-
Convocation des institutionnels.
- Le 4 septembre 2003, il est demandé de revoir la définition des secteurs et de calquer la numérotation de notre projet sur la carte communale.
- Le 15 septembre 2003, BEHC nous adressait pour avis le rapport modifié avant rapport final avec différents scénarii à soumettre au débat public.
- Le 24 novembre 2003, organisation de la soirée-débat avec les habitants du village. Voir compte-rendu sur le site et rappel des observations du public.
- Le 2 décembre 2003, après délibération à l’unanimité, le Conseil approuve le schéma d’assainissement qui sera soumis à l’enquête publique.

Recherche des données et partenaires
§
Entre temps que s’est-il passé ?
- Nous travaillons avec le Sicoval et ses services, après une délibération du Conseil en date du 16 avril 2002.
- Nous rencontrons Monsieur Diaz responsable du service et Monsieur Fabien Raynal notre interlocuteur direct.

§ Première approche de Noueilles en Sicoval :
Comment situer la commune par rapport au Sicoval ? Quels sont les liens qui nous unissent avec les communes voisines ?

§ Le Sicoval : la Charte, la fiscalité, les services, les réseaux de déplacements, les biens d’équipements communs, la mutualisation de ces biens ou services, bref les attentes de l’un et de l’autre.

§ Quelle unité de paysage et de solidarité avec les villages de notre proximité immédiate ?
Les liens qui nous unissent (RPI).

§ Quelles sont nos ambitions pour le village ?
Préserver la qualité de vie, que son développement soit durable, avec plus de mixité et plus de lien social, répondre aux besoins de logements pour les enfants de villageois qui le souhaitent ; faire en sorte que la propriété reste accessible par une maîtrise du foncier chaque fois que cela est possible.

§ Ensuite c’est un gros travail de collecte, de recherche de données.

Il nous faut remonter au 16 mai 2002 pour que nous adressions un courrier aux personnes associées à l’élaboration de la carte communale fixant rendez-vous le 27 mai 2002 à 17 h00 à la Mairie de Noueilles.

Personnes associées
- Maires des communes voisines
- Tous les services de l’Etat, la Préfecture.
- Les services du Conseil Général.
- France Télécom, EDF, le SIEBSSET, le CAUE, etc….

Elaboration du projet
- Rapport de présentation après recueil des données, analyses, diagnostics et hypothèses de zonages.
- Le 4 août 2003, validation du premier document Carte Communale par le Conseil Municipal.
- Etudes de ZAD (Zone d’aménagement différé), droit de préemption, comment l’utiliser ? avec qui ?
- Remplacement de Monsieur Fabien Raynal par Nathalie Bachelet.

RAPPORT DE PRESENTATION DE LA CARTE COMMUNALE DE NOUEILLES

Vidéo projection. Présentation du diaporama préparé par le service du Sicoval et qui a été présenté aux personnes associées le 15 septembre 2005.

-
Ce document a été validé en Conseil Municipal le 12 juillet 2005.
- Le 15 septembre 2005 à 14 h00, il a été présenté aux personnes associées et formant le groupe de travail lors d’une réunion à la salle des fêtes de la commune.
- Le 21 octobre 2005, le dossier définitif arrive des services du Sicoval.
- Le 8 novembre 2005, le Conseil à l’unanimité approuve la carte communale et fait réaliser 20 exemplaires couleurs et 10 exemplaires noirs et blancs.
- Le même jour, il demande au Tribunal administratif la nomination d’un commissaire enquêteur.
- En Conseil de Communauté d’agglomération du Sicoval de décembre 2005, il est adopté l’échange de zones U et N du futur document d’urbanisme de la commune de Noueilles.
- Le 15 décembre 2005, un courrier du Tribunal administratif nous informe de la nomination de Monsieur Jean-Pierre Bayle comme commissaire-enquêteur.
- Le 2 janvier 2006, Monsieur J-P Bayle passe en Mairie récupérer le dossier.

L'Enquête publique
L’ouverture de l’enquête publique se fera à partir du 13 mars 2006.

§
L’information de la population de Noueilles de la mise à l’enquête publique du schéma d’assainissement et de la carte communale sera réalisée de la manière suivante :
- Arrêté du Maire avec affichage panneaux mairie, médiathèque, restaurant scolaire, porte de la mairie.
- Distribution dans toutes les boites à lettres d’un avis spécifique annonçant l’enquête.
- Publication dans la parution répétée du Mini Echo de Noueilles.
- Publication par voie de presse - Dépêche du Midi et Voix du Midi-Lauragais -15 jours au moins avant le début de l’enquête et 8 jours après son ouverture.

§ En principe, trois permanences seront tenues par Monsieur Bayle en mairie, hors jours d'ouverture de celle-ci.

§ Deux registres, l’un pour le schéma d’assainissement, l’autre pour la Carte Communale seront à la disposition des habitants, ainsi que le commissaire enquêteur, afin qu'ils puissent faire part de leurs observations.

Conclusion
A l’issue de cette présentation, aucune observation mettant en cause les limites de la carte communale n'est relevée. 15 Minutes sont accordées pour un échange hors sujet… La soirée se termine à 0 h 10, autour d'un verre de l'amitié.

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